Публикации. Пресс-конференция "упрощенная процедура предоставления гражданства рф соотечественникам" Казакова валентина львовна фмс прием населения

М. КОРОЛЁВА: 22-11. Добрый вечер. Это программа «Поехали». В студии Марина Королёва. Тихон Дзядко – редактор нашей программы, но вы его сегодня не услышите, он пока в отпуске, появится только на следующей неделе. Зато у нас сегодня в студии гость – Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России. Валентина Львовна, здравствуйте.

В. КАЗАКОВА: Добрый вечер. Добрый вечер, уважаемые слушатели.

М. КОРОЛЁВА: У вас сегодня еще будет возможность с ними пообщаться, поскольку мы заявили «горячую линию» по вопросам гражданства. Довольно много вопросов пришло в Интернете. Начиная с этой минуты вы можете присылать вопросы по смс +7-985-970-4545, в Twitter"е аккаунт vyzvon, телефон прямого эфира 8-495-363-36-59, но он понадобится чуть позже. Мы заявили тему – «Гражданство России: кто, когда, как». Действительно, кто может претендовать на российское гражданство, когда и в каком порядке его получают, какие трудности и проблемы, ваши конкретные случаи, ваши ситуации. Начинаем мы, Валентина, с нашей традиционной рубрики «Новости миграции», а через две минуты снова в этой студии встречаемся.

НОВОСТИ МИГРАЦИИ

ВАЛЕРИЙ НЕЧАЙ: В России могут ввести пост уполномоченного по делам национальностей. Как пишет газета «Известия», он будет наблюдать за происходящим в сфере миграции, в случае необходимости сможет встречаться по этим вопросам с президентом. Среди претендентов на этот пост называют советника главы государства по национальной культуре Владимира Толстого, а также депутата Госдумы Гаджимета Сафаралиева. Ранее, как пишут «Известия», российские власти отказались от идеи создания специального министерства по делам национальностей. В Белом доме посчитали, что для такого органа попросту нет функций, так как все их выполняют другие ведомства.

В столичной полиции появится подразделение по борьбе с нелегальной миграцией, его создадут в структуре уголовного розыска. Как говорят в МВД, в основном сотрудники данного отдела займутся борьбой с организаторами нелегальной миграции. Ранее мэр столицы Сергей Собянин заявил, что в Москве проживают около 400 тысяч мигрантов, но только у половины из них есть разрешение на работу.

Эксперты фиксируют резкое снижение населения Молдавии. За годы независимости из страны эмигрировал почти каждый третий трудоспособный гражданин. Это более полумиллиона человек. Как правило, молдаване уезжают на заработки в Италию, Португалию, Францию и Израиль. Они предпочитают работать в крупных городах. Только в Москве зарегистрировано более 150 тысяч мигрантов из Молдавии.

Более 70 беженцев из Индонезии не добрались до берегов Австралии. Власти этой страны заявляют, что ничего не знают об их судьбе, и подчеркивают, что опасаются за жизнь мигрантов. По предварительным данным, индонезийцы, которые просили предоставить им политическое убежище, направились в Австралию более месяца назад. С тех пор никакой информации о них не поступало. Как отмечают агентства, беженцы часто перебираются на переполненных судах, нередко погибают в результате кораблекрушений.

Глава Чечни Рамзан Кадыров призвал российского президента отреагировать на ситуацию в Мьянме. Там местные власти, как заявляет Кадыров, занимаются геноцидом народа рохинджа, их объявили иммигрантами и лишили всяческих прав. «Полицейские даже систематически расстреливают людей», – пишет чеченский президент. Он просит российские власти вмешаться в происходящее, так как должной реакции с их стороны, по мнению Кадырова, до сих пор не было.

М. КОРОЛЁВА: Мы переходим к разговору с Валентиной Казаковой, начальником управления по вопросам гражданства ФМС России. Прежде чем переходить к конкретным вопросам и ситуациям, которые изложили наши слушатели в Интернете, я хотела бы вам задать несколько общих вопросов. Владимир Путин в середине июля сказал о том, что считает необходимым снова вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства тем, кто были гражданами Советского Союза. Он об этом сказал на совещании послов и постпредов России. Сказал и сказал. И что дальше? Ждут ли какие-то скорые изменения наших соотечественников, т.е. бывших граждан Советского Союза, в вопросах гражданства и когда их ожидать?

В. КАЗАКОВА: Безусловно, ФМС в настоящее время прорабатывает эти вопросы, эти новации. В концепции государственной миграционной политики также обусловлен упрощенный порядок приобретения гражданства отдельным категориям граждан. И ФМС уже на сегодняшний день этот вопрос прорабатывает. Мы сейчас готовим эти предложения. На ближайшей комиссии при президенте РФ по вопросам гражданства этот вопрос будет обсуждаться.

М. КОРОЛЁВА: Это когда предполагается?

В. КАЗАКОВА: В сентябре.

М. КОРОЛЁВА: Уже так скоро. А потом что? Потом, наверное, закон через Госдуму?

В. КАЗАКОВА: Надо не забывать, что у нас процедура вступления в силу закона, она трехступенчатая, это первое чтение, второе, третье и так далее. Естественно, это процесс не одного дня. Надо говорить о том, что и на сегодняшний день у нас существует процедура упрощенного порядка приобретения гражданства. Это и граждане бывшего СССР, которые являются участниками государственной программы переселения соотечественников, и не только граждане бывшего СССР.

М. КОРОЛЁВА: Это совсем немного.

В. КАЗАКОВА: Я бы не сказал, что это совсем немного, это достаточно большая категория. Надо помнить, что они приобретают гражданство после получения разрешения на временное проживание.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. вид на жительство они минуют.

В. КАЗАКОВА: Да, они минуют вид на жительство. Основная категория, по федеральному закону о гражданстве, у нас все-таки приобретается после получения вида на жительство. Опять-таки не надо забывать, что и на сегодняшний день у нас существует упрощенный порядок приобретения гражданства по международным соглашениям. Это заблуждение, что с октября прошлого года упрощенный порядок канул в Лету.

М. КОРОЛЁВА: А он не канул?

В. КАЗАКОВА: Нет, он не канул, международные соглашения действуют, четырехсторонние, между РФ, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, и двустороннее соглашение с Киргизией на сегодняшний день также действует. Единственное, изменилось что? Мы привели в соответствие приобретение гражданства и законное нахождение иностранного гражданина на территории РФ. В международном соглашении четко прописано, что гражданин должен прибыть в страну, где он хочет получить гражданство на постоянное место жительства. По закону о правовом положении иностранных граждан постоянное проживание подтверждается видом на жительство. Т.е. у нас теперь всё соответствует. Но упрощенный порядок, т.е. приобретение в трехмесячный срок, он остался.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. дело только в сроке, но он должен пройти снова эти ступени.

В. КАЗАКОВА: Процедура разрешения на временное проживание, вид на жительство и так далее. Почему мы вынуждены были на это пойти? К сожалению, большое количество лиц, особенно по двустороннему соглашению между РФ и Киргизией, приобретали гражданство РФ, но не интегрировались в общество, выезжали обратно в Киргизию, продолжали там работать, скрывали, что они приобрели гражданство РФ, по месту жительства не регистрировались. Давайте все-таки помнить о том, что гражданство – это устойчивая правовая связь между гражданином и государством, порождающая права и обязанности.

М. КОРОЛЁВА: Интересно. Вы говорите о том, что у нас существует соглашение с Киргизией, Казахстаном, Белоруссией. Мне довольно много вопросов пришло по Интернету как раз из этих самых стран. Давайте обо всем мы будем по порядку. Еще вопрос общего характера, который часто задают и правозащитники, и обычные граждане, и журналисты тоже. Не пора ли полностью легализовать всех мигрантов, которые уже находятся на территории России? Казалось бы, действительно, чего проще? Люди нам нужны, работники нужны, рабочие руки нужны. Люди хотят здесь жить, они уже здесь живут и работают. Так, может быть, просто выдать им гражданство и вывести их из тени? Вот один из вопросов.

В. КАЗАКОВА: Я бы разделила на две части данный вопрос. Первое – легализация, второе – выдать гражданство. Что значит легализация? Наверное, то, что произошло с 9-го года, с 10-го, когда мы начали выдавать патенты, патентное право, из тени как раз были выведены, и в основной своей массе это граждане бывшего СССР, граждане СНГ, которые получили возможность, получив патент, в течение года легально находиться на территории РФ и далее продлевать патент.

М. КОРОЛЁВА: Давайте напомним тем слушателям, которые не знают, что это такое. Это патенты на работу у физических лиц.

В. КАЗАКОВА: Да, патент на работу у физического лица, который получается в течение 10 дней, при перечислении ежемесячно в налоговые органы пошлины в размере тысячи рублей, т.е. фактически это налог, они имеют право работать у физического лица, находиться на территории РФ легально, тем самым и бюджет получает деньги, и они находятся на легальном положении. Что касается второй части вопроса – вы говорите выдать гражданство. Ни в одном государстве я не знаю, чтобы просто выдавали гражданство. Как я уже сказала, гражданство – это устойчивая правовая связь, она подразумевает процедуру приобретения гражданства. На сегодняшний момент у нас с вами действует федеральный закон, который вступил в силу с 1 июля 2002 года. Я напомню всем о том, что до 1 июля 2009 года у нас был упрощенный порядок приобретения гражданства.

М. КОРОЛЁВА: Да, ведь это же было.

В. КАЗАКОВА: Да, это было, он был временный, он продлевался. Окончательно эта статья прекратила свое существование 1 июля 2009 года. И если брать промежуток с 1992 года, т.е. с первого закона о гражданстве, который вступил в силу 6 февраля 1992 года, отправная точка, и до 1 июля 2009-го, т.е. фактически 17 лет, то в данной ситуации граждане, наверное, могли уже определиться.

М. КОРОЛЁВА: А почему, собственно, взяли и прекратили эту упрощенную выдачу гражданства этим людям? Почему решили ограничить 2009 годом? Что, мало людей уже шло?

В. КАЗАКОВА: Конечно, эта статья была достаточно большой. Если мы с вами возьмем статистику, с 2002 года у нас порядка 2 млн. 600 тысяч приобрели гражданство. Каждый год порядка 135 тысяч приобретают гражданство. Если мы берем 2003-й, 2004-й, особенно 2005-й год, порядка 500 тысяч человек у нас приобрели гражданство. В принципе, действительно, потом это пошло на убыль. И этот временной промежуток, который давался, он как раз и давался для той категории граждан бывшего СССР, которые решали вопрос о том, чтобы переехать.

Давайте не забывать о том, что начиная с 1991-92 гг. – пора суверенитетов – в каждом государстве, в каждой республике бывшего СССР свои законы о гражданстве были приняты, в основной своей массе лица определились и приобрели гражданство этого государства, получили национальные паспорта, а затем в силу тех или иных обстоятельств у них была возможность переезжать. Но она и сейчас есть. Сейчас есть возможность приобретения в упрощенном порядке гражданства нашим гражданам, которые проживают в республиках бывшего СССР и имеют родителей, проживающих на территории РФ, они опять-таки приобретают гражданство в упрощенном порядке, без переезда на территорию РФ. Т.е. говорить о том, что упрощенного порядка у нас вообще нет, я бы не стала.

М. КОРОЛЁВА: Точечно, по категориям. Тем не менее, когда этот порядок прекратили в 2009 году, начался буквально плач и стон по всей Руси Великой и за ее пределами. Например, пишет Павел из Бишкека по смс: «Я русский. Считаю, что Россия обязана предоставить мне гражданство по крови». Я знаю, что у нас такого нет. Действительно, на территории бывшего Советского Союза такую категорию, как репатриация, ввести довольно сложно, по крайней мере ее не вводят. А почему, собственно?

В. КАЗАКОВА: Мы с вами в начале передачи уже стали говорить о том, что сейчас этот вопрос прорабатывается. Действительно, поступают в ФМС коллективные обращения, из Таджикистана поступило коллективное обращение. Зачастую это русские люди, потомки лиц, которые родились на территории РФ. Мы с вами начали как раз с этой темы о том, что на сегодняшний день мы этот вопрос прорабатываем. В каком он обличье и как он выльется в законопроект, я бы сейчас не стала об этом говорить. Но на самом деле мы понимаем тревогу граждан, мы ее разделяем. Поэтому мы постараемся ее легализовать именно в проекте закона.

М. КОРОЛЁВА: Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России, отвечает сегодня на ваши вопросы. Давайте по вопросам и пойдем. Напомню, что их можно присылать на смс +7-985-970-4545, после середины часа мы включим и телефон. «Планируется ли упрощенная процедура получения гражданства, – спрашивает наш слушатель, – хотя бы для тех, кто здесь родился?» Таких вопросов много.

В. КАЗАКОВА: Мы уже ответили на этот вопрос, что сейчас мы над этой проблемой работаем.

М. КОРОЛЁВА: Я хочу напомнить, что Владимир Путин, когда он об этом говорил, он говорил не только о бывшем Советском Союзе, он произнес там такие слова, как бывшая Российская империя. Вы уже представляете, что это за территория, она совпадает с бывшим Советским Союзом?

В. КАЗАКОВА: Она даже распространяется за пределы бывшего Советского Союза, если мы вспомним историю. Марина, давайте мы не будем забегать вперед. Я не хочу обнадеживать людей.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. процесс пошел.

В. КАЗАКОВА: Процесс пошел, мы об этом думаем, процесс в разработке. Безусловно, надо просто следить. Мы на сайтах всегда вывешиваем те законопроекты, над которыми мы работаем, которыми мы начинаем заниматься. Как это будет происходить, будем ли мы это инициировать, пока на сегодняшний день вопрос рассматривается.

М. КОРОЛЁВА: Тогда вопрос уже более конкретный. Есть, как я поняла из вопросов, довольно много ситуаций, когда люди живут на территории России много, у них есть паспорта граждан России. И вдруг в паспортном столе требуют справки о подтверждении принятия гражданства РФ. «Скажите, есть ли другая такая страна в мире, где человек имеющий паспорт ГРАЖДАНИНА страны, через 15 лет признаваться негражданином?» Что это за ситуации такие?

В. КАЗАКОВА: К сожалению, эта ситуация у нас есть. Мы ее начали анализировать, начиная с 2002 года. ФМС забила в колокола. Проблема уходит корнями в 90-е годы, когда Советского Союза не стало и у нас остались все-таки паспорта бывшего СССР. Мы с вами переезжали из государства в новые государства всё равно по этим паспортам, мы ими пользовались фактически до середины 2000-х годов. Сотрудники бывшей паспортно-визовой службы, безусловно, выдавая временные документы, подтверждающие гражданство (если помните, это были вкладыши, паспорта с форзацами), не вдавались в тонкости законодательства того времени и фактически выдавали эти документы лицам, которые гражданами РФ не являлись.

М. КОРОЛЁВА: А кем они являлись?

В. КАЗАКОВА: Они являлись гражданами бывшего СССР, либо на тот момент уже являлись гражданами как раз государств СНГ, т.е. тех государств, которые образовались. Как я уже сказала, в каждом государстве был закон о гражданстве, и он связан с конкретной датой проживания гражданина на своей территории, как у нас 6 февраля 1992 года, то, о чем я сказала, т.е. это отправная точка. Все, кто проживал на 6 февраля 1992 года на территории РФ, априори признаются гражданами РФ. Второй момент – стать гражданином РФ можно только путем приобретения гражданства. Да, безусловно, получил человек паспорт гражданина РФ, он интегрировался, он устойчивую правовую связь приобрел. Это проблема – на самом деле этот документ подтверждает его личность, но гражданство не подтверждает.

М. КОРОЛЁВА: Подождите. Но ведь, действительно, это же был процесс, это был сложный процесс перехода одной страны в другую. Но зачем же ворошить прошлое? В конце концов, получил человек паспорт, он считается гражданином. Ну оставьте вы его в покое.

В. КАЗАКОВА: Это то, о чем я сказала, что ФМС бьет в колокола, и в этом вопросе в том числе. Я думаю, многие граждане об этом знают, что в первом чтении у нас законопроект уже принят. Мы доработали его ко второму чтению. К сожалению, в летнюю сессию он не рассматривался. И мы возлагаем большие надежды на осеннюю сессию, что все-таки этот законопроект будет принят.

М. КОРОЛЁВА: Уточните еще раз, что за законопроект.

В. КАЗАКОВА: Законопроект, который позволит признать гражданам РФ тех лиц, которые прибыли на территорию РФ до 1 июля 2002 года, т.е. до даты вступления нового закона о гражданстве, и, соответственно, получали паспорта, проживали здесь. Единственное «но» – если в действиях этих граждан не усматриваются противоправные действия. К сожалению, такие случаи у нас есть.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. что они не преступники.

В. КАЗАКОВА: Они не преступники – раз. Во-вторых, они не предоставляли поддельные документы при получении этого паспорта. Т.е. такая категория и такая проблема тоже существует. Я знаю, что в большинстве своем это были законопослушные граждане, которые в силу определенных обстоятельств…

М. КОРОЛЁВА: Да таких полстраны.

В. КАЗАКОВА: Ну, не полстраны. 80 тысяч таких паспортов у нас были выявлены, ежегодно выявляется 8-10 тысяч, и в каждом случае мы стараемся решить эту проблему индивидуально в соответствии с действующим законодательством.

М. КОРОЛЁВА: Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России. Мы продолжим через несколько минут. Прямо сейчас новости на «Эхе».

М. КОРОЛЁВА: 22-33 в Москве. Мы продолжаем разговор с Валентиной Казаковой, начальником управления по вопросам гражданства ФМС России. Я предлагаю вам начать двигаться к своим телефонам и набирать наш номер 8-495-363-36-59. Еще раз повторю, мы говорим сегодня о вопросах российского гражданства – кто, как, каким образом его получает. Если у вас есть конкретные, кратко сформулированные вопросы и ситуации, у вас есть возможность задать их сегодня Валентине Казаковой напрямую. Пока вы дозваниваетесь, еще один вопрос, который пришел от слушателя по Интернету: «Почему получение гражданства и вида на жительство зависит именно от прописки - постоянной регистрации? Если ты зарегистрирован на жилплощади родственников, а они не хотят, например, регистрировать твоего супруга, то он теряет шансы на получение гражданства». Это действительно так?

В. КАЗАКОВА: Да, действительно, у нас в законе прописано, что по месту жительства подаются документы, а место жительства, как я уже сказала в начале передачи, это получение вида на жительства, соответственно, это регистрация по этому адресу. Да, достаточно сложный вопрос. Но опять-таки если есть какие-то проблемы, я всегда предлагаю обращаться к нам непосредственно, у нас есть и приемная ФМС на Верхней Радищевской, дом 4, строение 1, по вопросам гражданства мы принимаем каждую среду. Можно записываться, можно просто приходить. Принимаю либо я, либо заместители. Можно обращаться письменно и описывать конкретную ситуацию.

М. КОРОЛЁВА: Вы имеете в виду на сайт?

В. КАЗАКОВА: Можно и на сайт, но непосредственно писать, что это вопрос, связанный с гражданством, в управление по вопросам гражданства, чтобы непосредственно получили мы и ответили конкретно гражданину. Мы связываемся и по телефонам, и по тем e-mail, которые указываются в письмах.

М. КОРОЛЁВА: То, о чем вы говорите, это уже некий индивидуальный подход. Я-то имела в виду, не собираетесь ли вы менять эту норму, привязывание получение гражданства к прописке, к постоянной регистрации. Потому что в современном мире это некоторым образом странно, конечно.

В. КАЗАКОВА: На сегодняшний день у нас норма такая существует. Опять-таки так как стоит вопрос об облегчении порядка приобретения гражданства, и этот вопрос мы тоже не снимаем со счетов, мы сейчас говорим о том, что зачастую в отношении детей бывает такая проблема, когда, действительно, родители, являясь гражданами РФ, не имеют регистрации по месту жительства, а подача документов опять-таки связана с регистрацией. Да, действительно, мы эту проблему знаем, и мы также над ней работаем. Но законодательно она пока не отрегулирована.

М. КОРОЛЁВА: Пока она есть. Валентина, у нас раскаляются понемножку телефоны. Мы сейчас послушаем первый звонок Валентине Казаковой, начальнику управления по вопросам гражданства ФМС России. Мы вас слушаем. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ1: Добрый вечер. Кирилл из Москвы.

М. КОРОЛЁВА: Ваш вопрос Валентине Казаковой, Кирилл.

(НЕЦЕНЗУРНАЯ РЕЧЬ)

СЛУШАТЕЛЬ2: Здравствуйте. Хашим, город Москва. У меня такой вопрос. Я гражданин России, дети мои граждане России. Я хотел бы узнать, мать моя по упрощенке или как-то по-быстрому может получить гражданство?

В. КАЗАКОВА: А сколько лет маме?

СЛУШАТЕЛЬ2: 68 лет.

В. КАЗАКОВА: Для нее существует упрощенный порядок, опять-таки он связан с получением разрешения на временное проживание, затем вида на жительства, после вида на жительство она как нетрудоспособный родитель, имеющий сына – гражданина РФ имеет право на упрощенный порядок приобретения.

СЛУШАТЕЛЬ2: Спасибо большое.

М. КОРОЛЁВА: 8-495-363-36-59, следующий звонок Валентине Казаковой.

СЛУШАТЕЛЬ3: Добрый вечер. Я Сергей, проживаю в Мытищах. У меня следующий вопрос. Он обсуждался немножко у вас в теме, те 80 тысяч паспортов, которые, как сказала гостья, выданы по незнанию сотрудниками отделений милиции и так далее. У меня такая ситуация. В 1992 году я проживал на территории РФ, но прибыл на учебу, получил вкладыш о гражданстве на основании статьи, что проживал постоянно. А сейчас этот момент регулярно у меня оспаривается, что проживал я на учебе и регистрация была временная – значит, и проживание было временным, а не постоянным.

В. КАЗАКОВА: Я поняла вопрос. Вы на 6 февраля 1992 года проходили учебу, были зарегистрированы временно, затем остались на территории РФ.

СЛУШАТЕЛЬ3: Да, я получил вкладыш, получил паспорт, загранпаспорт получил. Сейчас есть процедуры получения нового загранпаспорта.

В. КАЗАКОВА: Я могу вас успокоить – вы являетесь гражданином РФ в результате признания, вот эта временная регистрация, которая затем трансформировалась в постоянную, т.е. вы остались на территории РФ, подтверждает, что вы являетесь гражданином РФ. Поэтому если есть какая-то проблема, обращайтесь к нам. Мытищи, я запишу, и мы поправим.

М. КОРОЛЁВА: Сергей, вы получили ответ на свой вопрос?

СЛУШАТЕЛЬ3: Да. Спасибо.

М. КОРОЛЁВА: Спасибо вам. Еще попробуем принять телефонный звонок. «Эхо Москвы». Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ4: Здравствуйте. Может ли гражданин России иметь гражданство других государств – два гражданства, три гражданства?

В. КАЗАКОВА: Спасибо за вопрос. В соответствии с Конституцией РФ у нас гражданин РФ, приобретающий иное гражданство, не лишается гражданства РФ. Но если у нас нет договора о двойном гражданстве, мы вам просто признаем гражданином РФ, не иначе.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. когда человек находится на территории России, он гражданин России и всё.

В. КАЗАКОВА: Он гражданин РФ. А его взаимоотношения с остальными гражданствами – это личное право гражданина.

М. КОРОЛЁВА: У нас по этому поводу был вопрос по Интернету: «Может ли человек, вышедший из российского гражданства для получения иностранного, восстановить российское гражданство? Требуется ли при этом отказ от иностранного гражданства?»

В. КАЗАКОВА: У нас есть процедуры восстановления гражданства, но для этого нужно по виду на жительство прожить 3 года. Затем происходит общий порядок приобретения гражданства. Отказ от гражданства у нас вообще не требуется, у нас уведомительный порядок направления гражданином в посольство его государства заявления о том, что он просит оформить выход из гражданства в связи с оформлением им гражданства РФ. Но это уведомительная процедура. Затем уже государство решает само. Как правило, во всех государствах процедурный порядок выхода из гражданства.

М. КОРОЛЁВА: Смотрите, Валентина, у нас достаточно либерально – вы не требуете от человека подтверждения, что он вышел из гражданства, вы просите его предоставить письмо о том, что он обратился…

В. КАЗАКОВА: Письмо о том, что он обратился в полномочные органы своего государства и сообщил о намерении приобрести гражданство РФ.

М. КОРОЛЁВА: И вы не ждете ответа от посольства другого государства.

В. КАЗАКОВА: Не ждем. Единственный момент – когда гражданин приобретает гражданство РФ, мы уведомляем посольство его гражданской принадлежности бывшего государства о том, что он приобрел гражданство РФ. Это прописано в федеральном законе.

М. КОРОЛЁВА: Мы вернемся к телефонным звонкам, а пока несколько вопросом по смс и по Интернету. Кирилл спрашивает: «Имеет ли право на получение вида на жительство гражданин Казахстана, имеющий в собственности недвижимость на территории России?» У нас вообще гражданство связано с имущественным правом?

В. КАЗАКОВА: Нет, у нас гражданство не связано с имущественным правом. Единственное, он не пишет, является ли он уроженцем РФ. Если он не подпадает под действие международного соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства между РФ, Казахстаном, Киргизией и Белоруссией, тогда у него получается общая последовательность приобретения гражданства, т.е. через процедуру разрешения на временное проживание.

Как вы знаете, получить разрешение на временное проживание можно в пределах квоты, которая определена правительством на каждый субъект. После этого он получает вид на жительство, после этого он получает возможность приобретения гражданства. Я напоминаю еще об одной возможности упрощенного приобретения гражданства. Это граждане бывшего СССР, которые являются в настоящий момент гражданами государств СНГ, которые окончили высшие учебные заведения или средние профессиональные учебные заведения на территории РФ после 1 июля 2002 года. Это опять-таки упрощенная процедура приобретения гражданства. Об этом не стоит забывать.

М. КОРОЛЁВА: Василиса из Москвы просит вас уточнить: «Я родилась в России в 1985 году. Могу ли я подать на гражданство России сразу после получения вида на жительство?»

В. КАЗАКОВА: Да, безусловно. Это упрощенный порядок приобретения гражданства, для уроженцев РФ он предусмотрен.

М. КОРОЛЁВА: А зачем вообще человеку, который родился в России, получать какой-то вид на жительство? Почему сразу не давать гражданство, как это делается иногда в других странах?

В. КАЗАКОВА: Если человек на сегодняшний день имеет гражданство иностранного государства, т.е. он уже является гражданином иностранного государства, то, безусловно, ни в одном государстве этого нет. Да, есть порядок, как вы говорите, территории, родился и так далее. У нас на сегодняшний момент существует эта процедура признания лица гражданином РФ, который родился на территории РФ. В соответствии с постановлением Конституционного суда 96 года, если лицо в настоящее время не имеет иного гражданства, то в данной ситуации как раз и применяется вот это рождение на территории РФ.

М. КОРОЛЁВА: У меня есть несколько вопросов по Украине. Я задумалась над одним из вопросов. «Существует упрощенная процедура получения гражданства для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии? Почему такого нет для граждан Украины, хотя бы для тех, кто родился в СССР?»

В. КАЗАКОВА: Это международные соглашения, они, естественно, заключаются при желании обоих государств. Если два государства этого хотят, они договариваются, и заключается соглашение.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. вы ждете, пока договорятся.

В. КАЗАКОВА: Для Украины у нас порядок нахождения на территории РФ, в течение 90 нет без регистрации они могут быть, это тоже определенные преференции гражданам Украины.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. сейчас в этом порядке ничего не меняется, и пока не предполагается, что будет меняться, в том, что касается Украины. По Украине еще один вопрос: Оформлял загранпаспорт несовершеннолетней дочери в отделении УФМС. Там выдали перл: «Ваша дочь родилась на Украине, поэтому является гражданкой Украины!!!» И это при том, что оба родителя - граждане РФ!»

В. КАЗАКОВА: Я хочу принести извинения за слова сотрудников. Безусловно, если оба родителя являются гражданами РФ, то независимо от места рождения ребенка он является гражданином РФ. Это априори, это прописано у нас в законе.

М. КОРОЛЁВА: Т.е. это не тот случай, когда человек вроде гражданин, но он не приобретал гражданство, поэтому…

В. КАЗАКОВА: В данном случае речь идет о несовершеннолетней дочери. Поэтому если она несовершеннолетняя, она уже родилась после 1992 года. Соответственно, родители ее граждане РФ, я так понимаю, по признанию. Соответственно, она является гражданкой РФ. Но если я правильно поняла фабулу данного вопроса.

М. КОРОЛЁВА: В данном случае сотрудники УФМС действовали скорее вразрез с нормами.

В. КАЗАКОВА: Я еще хочу сказать нашим слушателям о том, что если у сотрудников ФМС возникают сомнении принадлежности вас в гражданству РФ, то они инициативно обязаны провести проверку, просто спросив у вас вехи вашей биографии, о проживании, об обучении и так далее. Но они это проводят инициативно, истребование справок от вас не предусматривается.

М. КОРОЛЁВА: Я как раз хочу зацепиться за это слово – инициативно. Мы как привыкли? Нам говорят – принесите справки, одну, две, пять, десять. С другой стороны, почему я обязан кому-то что-то доказывать? Вам нужно – вы и проверяйте. Это так?

В. КАЗАКОВА: Я с вами абсолютно согласна. И это мнение службы и руководства службы. Если есть сомнения…

М. КОРОЛЁВА: Т.е. это не проблема гражданина.

В. КАЗАКОВА: Человек обязан документировать паспортом и проводить проверку. Но, естественно, в данной ситуации, если есть сомнения, мы всегда предупреждаем гражданина о том, что есть сомнения, мы будем проводить проверку. И если окажется, что не подтвердится ваше приобретение гражданства, то паспорт будет объявлен недействительным.

М. КОРОЛЁВА: Давайте мы попробуем сейчас принять еще несколько звонков по вопросам гражданства. 8-495-363-36-59 – телефон прямого эфира. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ5: Здравствуйте. Меня зовут Анатолий. У меня жена – гражданка Молдовы. Я хотел бы вам рассказать, что творится в отделениях УФМС.

М. КОРОЛЁВА: Если вы можете кратко сформулировать именно вашу проблему и ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ5: Совершенно нервозная обстановка. И люди чуть ли не целую ночь вынуждены стоять и записываться на прием.

М. КОРОЛЁВА: Это где?

СЛУШАТЕЛЬ5: Каширское шоссе, 87-й дом.

В. КАЗАКОВА: В чем нервозность?

СЛУШАТЕЛЬ5: Люди ночью вынуждены стоять.

М. КОРОЛЁВА: Очереди большие?

СЛУШАТЕЛЬ5: Во всяком случае, это год назад было. Впереди у меня вид на жительство, точнее у моей супруги.

М. КОРОЛЁВА: Уже страшно обращаться.

СЛУШАТЕЛЬ5: Мы вынуждены туда обратиться. Сейчас какие-то подвижки в этом вопросе существуют?

В. КАЗАКОВА: Я хочу обратить ваше внимание на то, что вы имеете право сдать документы на вид на жительство, не ждать года проживания по разрешению на временное проживание, а сдать его через полгода. Тогда ровно через год после получения РВП вы уже получите вид на жительство. Учитывая, что вы, видимо, с супругой более трех лет находитесь в браке, вы сразу сдадите документы на приобретение гражданства в упрощенном порядке.

М. КОРОЛЁВА: Валентина, скажите, пожалуйста, по Интернету документы сейчас принимаются? Или это всё делается только лично?

В. КАЗАКОВА: И сейчас не принимаются и не предусмотрено в дальнейшем, так как вопросы, связанные с приобретением гражданства (в соответствии с действующим законодательством, федеральным законом 210-м – по функциям и услугам), вопросы приобретения гражданства не относятся к услугам, это все-таки функция государства, и она достаточно специфичная. Поэтому подача документов в электронном виде не будет.

М. КОРОЛЁВА: Не будет. Может быть, простите, мы тут пережимаем? Что уж там такое проверять-то нужно? В конце концов, можно проверить и то, что человек отправил вам по Интернету, какие-то отсканированные документы наконец.

В. КАЗАКОВА: Не будем забывать о том, что здесь компетенция не только ФМС, но и еще и президента РФ, т.е. предоставление гражданства относится к компетенции президента.

М. КОРОЛЁВА: Он будет лично проверять, это точно. Хорошо. Давайте я задам еще один вопрос, по поводу Белоруссии: «Мы с супругой граждане республики Беларусь, имеем вид на жительство в России сроком на 5 лет. На территории России у нас родился сын. Нужно ли ему оформлять вид на жительство и получит ли он автоматически гражданство?»

В. КАЗАКОВА: В данной ситуации, если он родился уже после того, как вид на жительство оформлен, можно его внести в вид на жительство. Что касается вопросов гражданства, то здесь надо четко понять, предоставляет ли гражданство данному ребенку сама Белоруссия. Если ребенок родился на территории РФ, а государство гражданской принадлежности его родителей не предоставляет гражданство этому ребенку, т.е. предоставляется справка, документ, то тогда мы признаем этого ребенка по рождению.

М. КОРОЛЁВА: Еще один семейный вопрос, он связан с Казахстаном: «Мой сын женился на гражданке Казахстана. Пошли они оформлять ей гражданство - и вот тут и началось настоящее веселье! Поликлиники, отпечатки пальцев, РВП - с ноября прошлого года бегают, а конца края не видно. А ведь была упрощённая процедура».

В. КАЗАКОВА: Это то, о чем я говорила в начале передачи. Упрощенная процедура, она осталась, только она немножечко трансформировалась, с учетом действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан. Т.е. они получат в упрощенном порядке гражданство после получения вида на жительство.

М. КОРОЛЁВА: А что ж там с упрощенным порядком? Отпечатки пальцев зачем нужны, прости господи?

В. КАЗАКОВА: При получении разрешения на временное проживание, в соответствии с законом о дактилоскопической регистрации, они сдаются.

М. КОРОЛЁВА: Боже мой. Только сегодня появилось в «Российской газете» как раз распоряжение главы ГУВД Москвы о добровольной дактилоскопии. Мы сегодня пытались понять, в чем добровольность и зачем добровольно дактилоскопироваться. Получается, что при получении гражданства обязательная дактилоскопия?

В. КАЗАКОВА: Это не при получении гражданства. Обязательное дактилоскопирование происходит при получении разрешения на временное проживание, когда лицо еще является иностранным гражданином. Но давайте не забывать о том, что, в принципе, это практика любого цивилизованного государства. В европейских государствах иностранные граждане также сдают дактилоскопическую регистрацию.

М. КОРОЛЁВА: Хорошо, что вы не сняли наушники, потому что сейчас мы примем еще пару телефонных звонков. «Эхо Москвы». Мы вас слушаем. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ6: Здравствуйте. Самара, Колева Татьяна Валентиновна. Мой муж – гражданин Болгарии. В данный момент с 2000 года имеет вид на жительство. Я сама гражданка РФ по рождению. Сыну оформлено гражданство РФ. Но проблема в том, что профессиональный диплом мужа утерян в данный момент. Он работает в российской организации, т.е. живет и работает здесь. Как нам оформить гражданство РФ мужу?

В. КАЗАКОВА: Диплом нужен для подтверждения знания русского языка, это тоже одно из обязательств при подаче документов для приобретения гражданства. А где он заканчивал вуз?

СЛУШАТЕЛЬ6: В Болгарии.

В. КАЗАКОВА: И никаким образом дубликат невозможно получить?

СЛУШАТЕЛЬ6: Сейчас там это заведение закрыто, вот в чем наша проблема. К родственникам мы обращались, они узнали, что в данный момент это высшее учебное заведение не работает.

В. КАЗАКОВА: Тогда речь может идти о сертификате. У нас в законодательстве это предусмотрено. Он сдает сертификат на знание русского языка, а по поводу своего образования он пишет, что он закончил вуз, он прописывает, что не может предоставить этот диплом. Ему придется документ на знание русского языка в любом случае.

СЛУШАТЕЛЬ6: Спасибо.

М. КОРОЛЁВА: Еще один телефонный звонок по телефону 8-495-363-36-59. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ7: Здравствуйте. Меня зовут Елена, я из Ярославля. У меня очень трудная ситуация в семье. Моя сестра с 88 года живет в Риге. Она родилась в России, тогда еще в Советском Союзе. Она так и не получила никаких документов, у нее нет ни паспорта, ни гражданства Латвии. Сейчас она не может приехать в РФ. От нас требуют документ, который бы определял статус моей сестры. Какой у нее статус? У нее нет никакого статуса. В результате тупик – она не может приехать в РФ. Еще у нее сын, он здесь живет. Мама у нас умерла, поэтому никаких зацепок не осталось.

В. КАЗАКОВА: Я поняла вопрос. Здесь возможно помочь вашей сестре. Давайте мы с вами свяжемся после эфира по телефону. Мы постараемся помочь. Здесь не тупиковая ситуация, поэтому не переживайте, мы поможем.

СЛУШАТЕЛЬ7: Спасибо.

М. КОРОЛЁВА: Я еще задам вопрос. Смотрите, как проходит по людям, по семьям водораздел такой страшный. По поводу военных сложные вопросы. «Мой муж военный, с 1967 по 1991-й мы объездили пол страны СССР, включая Афганистан (1979-1981). В мае 1991-го нас переводят служить из Хабаровска в Минск, и мы остаемся там в связи с распадом СССР. Была ли я гражданкой России до образования независимой Белоруссии? Если да, то кто лишил меня этого права? Мы с мужем оба россияне, моя мама живет в Санкт-Петербурге. Могу ли я получить гражданство России и как быстро?»

В. КАЗАКОВА: То, о чем я опять-таки говорила. Имея маму, гражданку РФ, она имеет право обратиться в посольство РФ в Белоруссии и в упрощенном порядке, не приезжая на территорию РФ, данное гражданство приобрести.

М. КОРОЛЁВА: Прямо там в Белоруссии?

В. КАЗАКОВА: Да. И это будет документировано паспортом заграничным в нашем консульском отделе. Что касается мужа, то здесь ситуация немножечко другая. Да, он имеет также право на упрощенный порядок приобретения, но при условии переезда на территорию РФ. Опять-таки не понятно из данной ситуации, являлись ли они уроженцами РФ.

М. КОРОЛЁВА: Она сама об этом спрашивает. Она не понимает.

В. КАЗАКОВА: Именно уроженцами.

М. КОРОЛЁВА: Российской Федерации на территории Советского Союза, это имеется в виду?

В. КАЗАКОВА: Родились ли они на территории РФ, да. Опять-таки он сможет приобрести гражданство, но при условии получения вида на жительство на территории РФ.

М. КОРОЛЁВА: Давайте примем еще один телефонный звонок. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ8: Здравствуйте. Меня зовут Тамара. У меня друг, он гражданин Таджикистана. Он хочет получить российское гражданство. Как это сделать?

В. КАЗАКОВА: А в каком субъекте он проживает?

СЛУШАТЕЛЬ8: Он живет в Таджикистане, но он узбек по национальности.

В. КАЗАКОВА: Сейчас он является гражданином Таджикистана?

СЛУШАТЕЛЬ8: Да. Жена у него гражданка Узбекистана. Двое детей – граждане Узбекистана. А ему не дают въехать к жене и детям. (СВЯЗЬ ПРЕРЫВАЕТСЯ).

В. КАЗАКОВА: Я поняла вопрос. В любом случае процедура приобретения гражданства в данной ситуации – это переезд на постоянное место жительства в РФ, либо можно еще стать участником государственной программы по переселению соотечественников. Для этого нужно будет обратиться в посольство РФ в Таджикистане, там ему объяснят порядок оформления необходимых документов.

М. КОРОЛЁВА: Еще один вопрос, который пришел по Интернету, по поводу внутренних паспортов, многие задают этот вопрос о возможности оформления внутреннего российского, гражданского паспорта через российское генконсульство в другой стране.

В. КАЗАКОВА: Внутренний паспорт гражданина РФ определяет и подтверждает его личность именно на территории РФ. Документом, удостоверяющим личность за рубежом, является заграничный паспорт. Учитывая, что, безусловно, необходимо явиться лично за получением этого документа, такая процедура не предусмотрена. Он выдается только на территории РФ и только при личной явке гражданина.

М. КОРОЛЁВА: И последнее, что мы успеваем у вас спросить, это касается работы интернет-сайта, интернет-приемной, вообще работы ФМС, в частности управления по гражданству. Во-первых, вас просят повторить адрес, куда можно обращаться в ваше управление.

В. КАЗАКОВА: Не в наше управление, а в ФМС, это приемная ФМС, улица Верхняя Радищевская, дом 4, строение 1, кабинет 107-й. По вопросам гражданства мы принимаем по средам.

М. КОРОЛЁВА: И по поводу интернет-приемной на сайте тут спрашивают: «Почему обращения рассматриваются в течение 30 дней?»

В. КАЗАКОВА: Это в соответствии с федеральным законом 59-м по обращениям, срок установлен – в течение 30 дней.

М. КОРОЛЁВА: Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России, была сегодня гостем программы «Поехали», отвечала на ваши вопросы. Валентина, приходите, много вопросов.

В. КАЗАКОВА: С удовольствием. Спасибо большое.

М. КОРОЛЁВА: До встречи. Счастливо.

Примечание Вестника: если говорить коротко, то самое хорошее известие - участники программы переселения смогут подать на гражданство по комбинации "РВП + МУ" вместо нынешней "РВП + регистрация по месту жительства".

Также повезет лицам без гражданства, которым некуда ехать после освобождения из тюрьмы и людям, которые давным-давно нарушили миграционное законодательство и до сих пор страдают в качестве нелегалов.

4 июля в медиацентре "Российской газеты" прошла пресс-конференция с участием начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ генерал-майора полиции Ольги Евгеньевны Кирилловой и заместителя начальника Главного управления генерал-майора полиции Валентины Львовны Казаковой. Тема пресс-конференции: "Упрощенная процедура предоставления гражданства Российской Федерации соотечественникам".

Именно сегодня, 4 июня из недр МВД вышел подготовленный Главным управлением по вопросам миграции законопроект, который направлен на урегулирование правового статуса достаточно большой группы людей, долгое время находящихся вне правового поля. Это те, кто приехал после 2002 года, нарушил установленный срок нахождения - а это 90 дней - и уже долгие годы расплачивается за совершенное административное правонарушение. Этот вопрос уже на сегодняшний день оформлен в качестве законопроекта и внесен на внешнее согласование, заявила на пресс-конференции О.Е.Кириллова.

Кроме того, сюда попадает особая категория тех лиц, которые не имеют гражданства, и которых за совершенное преступление осудили, они отбыли срок наказания, но после освобождения уехать им некуда. И эти люди, выходя из мест лишения свободы, никакого документа, кроме справки об освобождении, на руках не имеют.

На сегодняшний день в ежедневном срезе людей желающих приобрести российское гражданство находится более 9 миллионов иностранных граждан. Это разные категории. Одни сюда приезжают поработать, и эта категория крайне важна и нужна России. Вторая категория - это люди, которые приезжают в поисках именно защиты те, которые бегут от каких-то военных событий в стране исхода. Эта - категория беженцев. На сегодняшний день она не столь многочисленная. Волну, которая была с Украины, Россия благополучно пережила. На сегодняшний день по заявлению О.Е.Кирилловой практически все желающие осесть получили либо статус временного убежища, либо уже перешли в статус временного или постоянного проживания в России. Кто-то из них был признан носителем русского языка и уже получил гражданство РФ.

Есть поток людей, которые приезжают в Россию с постсоветского пространства, потому что в странах исхода сокращается количество русских школ. И русские дети из русских семей вынуждены учиться на чужом языке. Именно поэтому многие пытаются приехать в Россию, которую они считают своей настоящей родиной, чей язык, культура и история им более близки, чем та страна, в которой они на сегодняшний день оказались. Это тема соотечественников. В России на сегодняшний день действует программа добровольного переселения.

Есть люди, которые проживают в дальнем зарубежье и тоже являются участниками программы добровольного переселения.

Говоря о Программе добровольного переселения, которая действует в России уже больше 10 лет, О.Е.Кириллова высказала соображение о том, что необходимо пересматривать подходы к этой программе. Многие люди говорят о том, что не столь важна оплата багажа, проезда. Гораздо более важно, приехав в Россию, сразу ощутить стабильность своего нахождения в стране, чтобы можно было спокойно искать работу, не переживать, что государственные чиновники, занимающиеся вопросами миграции в России включат счетчик и будут отсчитывать 90 дней и потом предложат вернуться туда, где они уже продали последнее имущество, попрощались с работой.

О совершенствовании государственной программы приобретения гражданства на пресс-конференции говорила и заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ В.Л.Казакова. Так, она отметила, что с 1992 года гражданство РФ приобрело более 7 миллионов человек. В основном, это выходцы из СНГ. Ежегодное количество субъектов, участвующих в реализации госпрограммы растет. На сегодняшний день это уже 66 субъектов. Приобретение гражданства иностранными гражданами ежегодно увеличивается. Это, по мнению В.Л.Казаковой, результат тех упрощений, которые происходят в законодательстве.

Как только был издан федеральный закон о представлении гражданства, позволяющий иностранным гражданам и лицам без гражданства - признанным носителями русского языка приобретать гражданство, было очень много критики. Потому что основной процедурой, основным условием приобретения гражданства являлся реальный выход из имеющегося гражданства.

Понимая, что гражданам Украины очень проблематично оформить реальный выход из гражданства Украины, в этот закон были внесены изменения. На сегодняшний день эта категория лиц может обращаться с заявлением о приобретении гражданства, направив в миграционные органы в простой письменной форме нотариально заверенное заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Конечно, как отметила на пресс-конференции В.Л.Казакова, органы внутренних дел понимают, что такое упрощение повлекло за собой увеличение количества желающих приобрести гражданство, и, как следствие, - очереди в комиссии о признании их носителями русского языка. Комиссии эти создаются в наших субъектах. Членами этих комиссий, помимо сотрудников органов внутренних дел, являются и преподаватели вузов. Несмотря на более частое проведение данных заседаний, количество желающих не уменьшается. Способствовать сокращению очередей возможно только внесением изменений в законодательство, считает В.Л.Казакова. Понимая, что граждане Украины и Беларуси прекрасно владеют русским языком, проведение собеседования в том ракурсе, в котором проходят они сегодня, для этой категории, по мнению экспертов не нужно. Именно поэтому Министерство внутренних дел разработало законопроект, который упростит процедуру проходить данное собеседование для граждан Украины и Белоруссии.

Кроме того, для участников госпрограммы, когда участник госпрограммы уже получил свидетельство о переселении в тот или иной субъект и приехал туда со всем своим имуществом, сразу найти регистрацию по месту жительства, а это тоже одно из условий действующего закона о гражданстве, тоже представляет собой определенную проблему. Понимая и рассматривая большое количество жалоб, связанных именно с этой проблемой - с регистрацией по месту жительства, Главное управление по вопросам миграции также выходит с инициативой об упрощении для участников государственной программы этого процесса. "Мы надеемся, - заявила на пресс-конференции В.Л.Казакова, - что участники госпрограммы смогут подавать заявление о приобретении гражданства, имея разрешение на временное проживание или вид на жительство, но по миграционному учету". По мнению В.Л.Казаковой, это будет поддержано и в ближайшее время законопроект будет внесен в Государственную Думу.

С учетом тех поручений, которые МВД РФ получил по результатам прямой линии с президентом РФ В.В. Путиным, сейчас ведется работа над совершенствованием законодательства в части гражданства по упрощению процедуры приобретения гражданства квалифицированными специалистами, востребованными на рынке труда и выпускниками вузов.

Справочно:

В 2017 году в Российскую Федерацию въехало 17 млн иностранных граждан, выехало 15 млн.

В настоящее время в России находится 9,9 млн иностранных граждан.

Проживают по виду на жительство 595 тыс., по разрешению на временное проживание - 543 тыс.

Состоят на учете в качестве беженцев и лиц, которым предоставлено временное убежище, 108 тыс.

В 2017 году приобрели гражданство Российской Федерации 258 тыс.

В рамках Госпрограммы переселилось соотечественников и членов их семей 118 тыс.

Министерство внутренних дел Российской Федерации внесло на рассмотрение правительства законопроект, который сделает процедуру получения российского гражданства менее сложной и отвечающей реалиям сегодняшнего дня. Какие нововведения предлагает ведомство и кто из иностранных граждан получит преференции - об этом на пресс-конференции рассказали начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-майор полиции Ольга Кириллова и её заместитель генерал-майор полиции Валентина Казакова.

Необходимость либерализации миграционного законодательства назрела давно. Об этом говорил Президент России Владимир Путин на «Прямой линии», отмечая, что вопрос имеет как гуманитарное, так и экономическое значение в условиях непростой демографической ситуации. Около шести лет специалисты МВД работали над совершенствованием нормативной базы в этой сфере, тесно взаимодействуя с правозащитниками и журналистами, занимающимися данной тематикой. И эта деятельность продолжается. Очень важно, по мнению спикеров, выстраивая миграционную политику, соблюсти баланс интересов.

Самое главное - помочь приезжающим, которые видят в России свою Родину, и при этом не ущемить права россиян, - отметила генерал-майор полиции Ольга Кириллова.

Проект закона направлен на урегулирование статуса достаточно большой группы людей, пребывающих в стране вне правового поля. Это те, кто приехал после 2002 года, нарушил установленный срок нахождения - а это 90 дней - и уже долгие годы расплачивается за совершённое административное правонарушение.

Многие говорят о том, как важно, приехав в Россию, сразу ощутить стабильность своего нахождения в стране, чтобы можно было спокойно искать работу, не переживать, что государственные чиновники, занимающиеся вопросами миграции, включат «счётчик» и будут отсчитывать 90 дней и потом предложат вернуться туда, где они уже продали последнее имущество, попрощались с работой, - пояснила начальник Главного управления по вопросам миграции.

При этом, по словам руководителя главка, на упрощённый порядок могут рассчитывать только те, за кем не замечено никаких других серьёзных правонарушений.

Под нововведения попадёт особая категория лиц, не имеющих гражданства: это люди, которые отбыли наказание за совершённое преступление, но после выхода на волю уехать им некуда. Покинув места лишения свободы, они не имеют на руках никакого документа, кроме справки об освобождении.

По новым правилам люди смогут обратиться в наше подразделение и получить документ, удостоверяющий личность. В дальнейшем это послужит основанием для приобретения гражданства Российской Федерации, - проинформировала Ольга Кириллова.

Журналистов интересовало: как решается проблема огромных очередей в миграционных подразделениях полиции? Ведь это одна из главных претензий переселенцев.

Представители ведомства отметили, что желающих приобрести российское гражданство с каждым годом становится больше. Это связано в том числе с упрощением ряда процедур, которое реализовывалось все предыдущие годы. Нагрузка на сотрудников подразделений по вопросам миграции ложится колоссальная.

Вопрос очередей взят на личный контроль министра внутренних дел Владимира Колокольцева, который потребовал ежемесячно докладывать о количестве ожидающих. Как один из вариантов решения проблемы специалисты предложили передать приём документов временного проживания иностранных граждан в многофункциональные центры. Облегчить этот процесс сможет и создание электронных кабинетов для мигрантов.

А вот проблему очередей в комиссии о признании носителями русского языка, куда помимо сотрудников органов внутренних дел входят и преподаватели вузов, должна урегулировать ещё одна инициатива - упрощение сдачи языкового экзамена для граждан Беларуси и Украины. Население этих государств прекрасно владеет русским, проведение собеседования в том ракурсе, в котором проходят мигранты сегодня, для этой категории, по мнению экспертов, не нужно.

- В Белоруссии русский язык имеет статус государственного, на Украине почти все говорят на нём, поэтому мы думаем, как упростить для украинцев и белорусов процедуру признания носителями русского языка, - рассказала присутствующим заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-майор полиции Валентина Казакова.

Кроме того, на пресс-конференции говорилось о совершенствовании государственной программы добровольного переселения соотечественников, к которой уже присоединились 66 регионов России. По ряду процедур у её участников возникли претензии. Например, только переехавшему в Россию переселенцу сложно сделать регистрацию по месту жительства. А это - одно из условий действующего закона о гражданстве. Рассматривая большое количество жалоб, связанных с данной проблемой, Главное управление по вопросам миграции вышло с предложением по упрощению этого процесса.

Мы надеемся, - заявила Валентина Казакова, - что участники госпрограммы смогут подавать заявление о приобретении гражданства, имея разрешение на временное проживание или вид на жительство, но по миграционному учёту.

Процесс совершенствования законодательства не прекращается. Ведомство прорабатывает вопросы, которые упростят получение гражданства для квалифицированных специалистов из-за рубежа. Соответствующее поручение 26 июня дал Президент Владимир Путин.

В планах создание экспертного совета при МВД России - своеобразной площадки, где профильные специалисты, учёные будут изучать проблемы и формулировать свои предложения. К тому же, давно обсуждается тема разработки Миграционного кодекса. Ведь законодательство в этой сфере очень ёмкое и назрела необходимость его систематизировать.

Елена КУЗНЕЦОВА

Фото Андрея ЛИСОВСКОГО

«...Самое главное заключается в том, что после развала Советского Союза 25 миллионов русских людей в одну ночь оказались за границей, и это реально одна из крупнейших катастроф XX века».

Владимир Путин в интервью режиссёру Оливеру Стоуну (2017 год).

Наша справка

В 2017 году в Российскую Федерацию въехало 17 млн граждан других стран, выехало 15 млн.

В настоящее время в нашей стране находится 9,9 млн иностранных граждан.

Проживают по виду на жительство 595 тыс., по разрешению на временное проживание - 543 тыс.

Состоят на учёте в качестве беженцев и лиц, которым предоставлено временное убежище, 108 тыс.

В 2017 году приобрели гражданство Российской Федерации 258 тыс.

Миграционная политика: проблема получения российского гражданства. Гость - заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России, генерал-майор Валентина Казакова .

СОЛОВЬЁВ : Вы мне объясните, почему вы, такая милая и обаятельная молодая женщина, современная женщина, а служба - такой ужас? Почему такое количество жалоб приходит на вашу службу?

КАЗАКОВА : Владимир Рудольфович, давайте вспомним предысторию. Мы с вами помним: и на ФМС были жалобы, не будем этого отрицать. Мы работали и в Федеральной миграционной службе.

СОЛОВЬЁВ : То есть вы у Ромодановского служили?

КАЗАКОВА : Да, я была начальником Управления по вопросам гражданства. И если вспомнить еще раньше, мы и вышли-то из МВД. Поэтому все логично. Побыли немножко самостоятельными, теперь Управление надо все-таки оптимизировать. Мы вернулись в МВД, чтобы не дублировать те же самые контрольно-надзорные функции.

30-процентное сокращение личного состава. Грамотные специалисты, долго служащие, ушли на пенсию. Остались молодые люди. Где-то процентов 30-40 нам удалось сохранить, но тем не менее пришли новые, которые сейчас учатся, осваивают миграционное законодательство и оказывают услуги.

Конечно, жалобы поступают, мы этого не отрицаем. Жалко, что мало пишут благодарностей, потому что когда человек получил свою услугу, сказал нам "спасибо" и ушел. А когда у человека что-то не получается, конечно, возникают проблемы.

СОЛОВЬЁВ : А что, у кого-то получается?

КАЗАКОВА : Получается. В прошлом году мы оказали 73 миллиона услуг.

СОЛОВЬЁВ : А каково время оказания услуги и ожидания услуги? С какого раза люди получают, то, что называется, услугу?

КАЗАКОВА : Понятно, что в соответствии с законодательством у нас 15 минут ожидание услуги. Затем речь идет о самом получении. Да, еще есть проблемы, мы с этим согласны. Если бы мы с этим были не согласны, мы бы, наверное, к вам не пришли. А мы как раз пришли для того, чтобы рассказать, что мы делаем, и хотя бы постараться донести до слушателей те вопросы, которые мы решаем. И если есть проблемы, все-таки говорить о том, чтобы они к нам обращались.

Вот сейчас мы в студии встретились с Владимиром Корниловым. Есть проблемы. Я спросила: "А почему вы к нам не пришли?". У нас есть прием в Министерстве, когда принимает Ольга Евгеньевна, когда принимают замы. У нас есть приемная самого ГУ по вопросам миграции. Мы получаем большое количество писем, и, поверьте, стараемся решать проблемы.

Буквально на прошлой неделе, получив большое количество жалоб из Калуги (у нас Татьяна Михайловна Котляр, известная общественница, не дает нам скучать - направляет к нам обращения), выехали в субъект. Проблем много, действительно много! Но многие проблемы из-за того, что люди своевременно не пришли к нам. Был документ действительный, он его просрочил, не успел собрать какие-то документы в виду разных обстоятельств.

Полностью слушайте в аудиоверсии.

Регулятор миграционных процессов в России (прекратившая свое существование ФМС) пережил серьезную реформу и год назад вошел в структуру , сменив название. Почему узбекские рабочие усилят свои позиции в России и сколько заработала казна на иностранных тружениках, журналистам рассказали руководители Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ).

Что ищет он в краю далеком

По данным МВД, обнародованным 19 апреля, в прошлом году в Россию въехали 16,4 миллиона иностранцев и лиц без гражданства. Львиная доля потока - граждане стран СНГ, почти 70 процентов. На приходится 11,2 процента, остальные - граждане других стран.

«Наиболее востребованными для иностранцев остаются Московский регион, Санкт-Петербург, Новосибирск, Краснодарский край - словом, те же регионы, где ищут трудоустройства наши соотечественники», - сообщила начальник ГУВМ МВД России Ольга Кириллова.

В качестве цели приезда иностранцы чаще всего указывают работу по найму и частный визит.

Важным событием, определяющим миграционную ситуацию в обозримом будущем, стало подписание 5 апреля и президентом Узбекистана соглашения об организованном наборе и привлечении граждан республики для временной трудовой деятельности в Российской Федерации.

«Это шаг вперед, - считает Кириллова. - Люди будут проверяться еще в своей стране на знание русского языка, на состояние здоровья (...). Это то цивилизованное решение, к которому мы стремимся».

По монете с лопаты

Ощутимо выросли в прошлом году, несмотря на перезагрузку отечественной миграционной системы, доходы в бюджет от трудовых мигрантов.

«В денежном выражении за 2016 год мы собрали 45 миллиардов рублей», - сказала Кириллова.

Эта сумма не предельная, учитывая, что официально трудоустроены по патентам лишь 3,8 миллиона из почти 10 миллионов находящихся на начало текущего года в стране иностранцев. Чем прозрачнее система трудоустройства, тем больше отчислений в бюджет.

За 11 месяцев 2015 года, как сообщало со ссылкой на бывшего главу ФМС России Константина Ромодановского, казна пополнилась благодаря мигрантам почти на 29 миллиардов рублей.

Процедура получения патента также позволила правоохранителям дактилоскопировать всех трудовых мигрантов и проверить их состояние здоровья. Это важно как для безопасности, так и для санитарно-эпидемиологической обстановки - утвержден перечень болезней, с которыми иностранцу откажут в работе в России.

О преступности и контроле

По словам Кирилловой, в данный момент вектор правоохранительной системы направлен на нечинение препятствий бизнесу.

«Но в случае, если имеется достоверная информация о совершенных правонарушениях, проверки проводиться будут и наказание последует. На сегодняшний день в РФ мы говорим, что ответственность [за нарушение миграционного законодательства] должна лежать в первую очередь на принимающей стороне», - уточнила глава службы.

Всего в прошлом году полицейские провели более 420 тысяч проверочных мероприятий, выявив почти 475 тысяч правонарушений, связанных с пребыванием, проживанием и трудовой деятельностью иностранцев. Свыше 55 тысяч человек были выдворены из страны и принудительно перемещены через госграницу.

Еще одним вектором, определяющим миграционную политику в России, может стать послабление для иностранцев, совершивших незначительные проступки. До недавнего времени за любое, даже незначительное правонарушение - например, неправильная парковка или просрочка на день постановки на учет, мигранту грозило автоматическое выдворение, ограничение на въезд в Россию.

Фото: Василий Дерюгин / «Коммерсантъ»

«За последние годы было много обращений, в том числе глав государств, по линии министерств иностранных дел (...). Мы проговаривали, что такие меры чрезмерно жестки, как и закрытие въезда», - сообщила Кириллова.

К тому же, по ее словам, такие меры экономически нецелесообразны - лицо, совершившее проступок, содержалось за госсчет, пока изыскивались средства для отправки иностранца на родину.

«Применение таких мер должно быть жестко востребованным - если человек представляет опасность для общества, неоднократно и жестко нарушал законодательство», - считает Кириллова.

Стоит напомнить, что в 2016 году, по данным портала правовой статистики Генпрокуратуры, в России более 42 тысяч преступлений было совершено иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В управлении по вопросам миграции озабочены тем, чтобы еще на границе выявлять тех, чье пребывание в России нежелательно.

Особенно, по словам Кирилловой, этот вопрос актуален накануне проведения в России Кубка конфедераций.

Вопрос беженцев

«С лета 2014 года у нас были развернуты пункты временного размещения, которые создавались субъектами РФ, - в них были размещены более 50 тысяч граждан Украины, еще более 400 тысяч были размещены у граждан России», - рассказала заместитель начальника ГУВМ Валентина Казакова.

Ежегодно правительство перечисляло регионам средства из расчета 800 рублей в сутки на содержание одного человека. На пункты размещения было потрачено порядка 18 миллиардов рублей.

Более 460 тысяч человек обратились за предоставлением временного убежища и статусом беженца. Сейчас на учете состоит 220 тысяч лиц этой категории. То есть порядка 200 тысяч человек получили другие статусы - в основном гражданина России.

Сегодня актуальность пунктов временного размещения отпала - в них осталось всего 36 человек. Они переведены в пункты временного размещения МВД.

После подписания президентом РФ указа о признании действительными документов, выданных властями ДНР и ЛНР, их обладатели получили возможность обращаться по вопросам своего статуса к российским правоохранителям.

«Более 265 тысяч человек приобрели гражданство нашей страны в 2016 году. (...) Более 40 процентов воспользовались госпрограммой по оказанию содействия переселению из-за рубежа», - рассказала Казакова.

Напомним, программа стартовала в 2007 году, тогда в ней принимало участие всего 14 субъектов страны. Сегодня - 61.

Параллельно с решением вопросов гражданства полицейским приходится перепроверять законность получения паспортов. В частности, Главное управление по вопросам миграции МВД России законность российского гражданства Аброра Азимова - предполагаемого организатора теракта в метро Санкт-Петербурга.

Как отметила Кириллова, при постановке на учет и принятии в гражданство жителей Крымского полуострова российские полицейские столкнулись с многочисленными сомнительными судебными решениями, которые задним числом прописывали людей в помещениях, в том числе нежилых, с целью получения российского гражданства.

Если в ходе проверки вскрывается факт махинации с документами, например поддельная выписка из домовой книги, то решение о гражданстве может быть пересмотрено.